根據會議議程，我向大會作工作報告。本次會議的主要任務是：回顧2005年產業工作會以來全國體育產業發展的情況，分析面臨的形勢和問題，交流體育產業工作經驗，進一步明確方向，理清思路，研究部署新形勢下推進體育產業發展的各項工作。下面，我從三個方面作會議工作報告。

一、體育產業工作基本情況

2005年產業會后，各級體育部門認真履行職責，對體育產業的認識逐步深入，各項工作穩步推進。

（一）體育產業政策研制工作取得進展

總局先后開展了體育產業十一五規劃、全運會市場開發、體育事業與體育產業關系、體育風險管理等方面的研究工作，制定下發了《體育產業“十一五”規劃》。同時，為鼓勵各地區根據當地經濟、社會發展情況和自然、人文環境等特點，創建體育產業園區，發揮聚集效應和規模效應，帶動體育產業的發展，總局先后批準深圳和成都建設國家體育產業基地。

各地在研究制定和爭取有關體育產業政策方面取得了一定的突破。北京市以2008年奧運會為契機，經過認真研究和全面準備，在7月27日，以市委、市政府名義下發了《關于促進體育產業發展的若干意見》，制定了許多具有突破意義的政策和措施。浙江省在有關文化、第三產業等方面的一系列重要文件中，都對體育產業的發展提出了明確的要求。在此基礎上，浙江省體育局積極爭取有關優惠政策，將體育經營場所用電價格降低了20%，把保齡球、臺球營業稅由10%的娛樂業稅率下調為5%的服務業稅率。

（二）體育市場監管工作進一步加強

行政審批制度改革以來，總局積極研究體育經營活動管理的思路和辦法。參照國際通行的做法，總局聯合國家標準委出臺了26項體育服務標準。2005年10月頒布了《體育服務認證管理辦法》，為體育市場監管提供了技術支撐。推動建立了我國首個體育服務認證機構——華安聯合認證中心。今年3月，我國首批11家體育經營單位通過了體育服務認證。針對新的形勢和需求，總局還組織力量對體育服務監管制度進項了研究，會同國家安監局和國家認監委初步草擬了《體育服務安全監督管理辦法》和《體育場地場所檢查辦法》。

各級體育部門也在體育市場監管方面進行了積極探索。多數省市都制定了有關管理法規或規章。北京市出臺了《北京市體育運動項目經營單位安全生產規定》，廣東省出臺了《廣東省體育市場管理暫行規定》、《廣東省高危險性體育項目經營管理規定》，山西、黑龍江、福建、河南、湖南、甘肅、寧波頒布了體育經營活動管理條例、辦法、規定，江蘇、安徽出臺了體育經營監督管理辦法，內蒙古、重慶、寧夏制定了體育市場管理條例、規定，河南省體育局、工商局聯合下發了《河南省體育經紀人管理辦法》，浙江省制定了《浙江省游泳場所管理辦法》。在加強立法的基礎上，不少地方還組建了市場執法隊伍，對體育經營活動進行執法檢查。圍繞貫徹體育服務標準，北京、上海、寧波、深圳積極參加了體育服務認證試點工作。

（三）體育產業統計工作取得階段性進展

為規范全國體育產業統計工作，建立我國體育產業統計制度，全面、客觀地反映我國體育產業發展的狀況，體育總局聯合國家統計局，于2006年6月啟動了體育及相關產業統計研究工作。經過一年來的深入研究，已取得初步成果，提出了體育產業統計分類、體育產業統計指標體系和體育產業統計實施方案，并根據國民經濟普查數據推算出2004年我國體育產業發展的有關數據。這些研究成果已列為本次會議的討論文件和參閱文件，供大家認真研讀，提出建議。

2005年產業會以來，大多省市都把產業統計工作納入工作計劃。一些省市計劃待總局體育產業統計有關方案出臺后，再按照有關方案組織開展體育產業統計工作。2005年產業會后的兩年中，云南和內蒙古開展了體育產業統計工作。浙江省2006年根據第一次國民經濟普查數據對2004年體育產業發展的有關數據進行了推、測算，摸索出與國家統計制度接軌、利用國民經濟普查數據推、測算體育產業有關重要指標數據的思路和辦法

（四）體育場館建設、管理和運營水平不斷提高

為充分發揮行業協會作用，積極配合業務主管部門做好體育場館工作，在總局的推動下，中國體育場館協會于2006年10月進行了換屆改組。協會改組后，在組織建設、業務準備等方面開展了大量的工作。與此同時，各地在體育場館的建設和運營方面也進行了積極的探索。2008年奧運會北京共建比賽場館31個，訓練場館45個，國家會議中心等相關設施5個。在場館建設投融資方面，廣泛采用BOT模式和PPP模式。奧運場館的建設還堅決貫徹綠色奧運理念，廣泛采用節能、環保等新技術、新工藝，在很多方面達到了國際領先水平。江蘇第十屆全運會體育場館的總體規劃和體育強省的建設相結合，把體育場館的功能、規模和長遠規劃相協調，用經營城市的理念來規劃、建設體育場館，拓展了城市發展空間，并注重體育場館與自然、生態環境以及旅游資源的綜合開發利用。在場館建設投融資方面，吸引民間資本參與十運會場館建設，嘗試投資主體多元化。十運會馬術賽場建設總投資2億多元，民營企業南京紅龍集團參股，占40%股份；激流回旋比賽場地，與中山陵園管理局合作建設，政府投資1500萬元，中山陵園管理局投資600萬元，賽后在保證運動隊日常訓練的同時，面向社會開放經營。上海市將體育場館的建設、改造、擴建與運營通盤考慮、規劃，實現場館功能與實際運營的結合。安徽省就體育場館的規劃、建設出臺了獎勵補助辦法，從體育彩票公益金中拿出10%用于場館的獎勵和補助。福建9個設區市都在抓緊建設或規劃大型體育中心，初步形成了“海峽體育走廊”。
    在管理體制和運營模式上，各地大膽探索，積極實踐，運營模式日益多元化。如南京奧體中心是企業化運營，歸口國資部門管理；蘇州體育中心是事業單位企業化管理；南京龍江體育館是自收自支事業單位；寧波市游泳健身中心通過公開招標，委托美國西格集團進行專業化管理，實現了所有權與經營權的分離。從經營方向上看，體育場館的業務內容日益多樣化，形成了一定的產業鏈。體育場館的運營效益也有所提高。南京奧體中心2006年創收2000多萬元，2007年形勢好于2006年；江蘇省五臺山體育中心年收入5561萬元，實現利潤852萬元；杭州游泳健身中心年收入超過1200萬元。

（五）組織機構建設和人才培養工作進一步加強

近年來，各地在體育產業組織機構的建設方面有所加強，進一步明確了體育產業的歸口管理部門。一些地方利用事業編制彌補行政力量的不足，成立了體育產業管理中心。在有關協會組織建設方面，廣東省成立了體育產業協會，13個省區市成立了體育場館協會，浙江、寧夏成立了體育經紀人協會。在有關大型體育企業培育方面，上海市成立了上海體育產業發展有限公司；湖南省組建了湖南省湘體產業發展有限責任公司，并在體壇周報基礎上籌劃報業集團。

在人才培養方面，各級體育行政部門開展了不同內容、不同層次的體育產業管理人員培訓，如總局2006年開展了本級體育產業管理人員培訓班，江蘇省2006年舉辦了3期體育產業管理干部培訓班，其他省市也開展了類似的培訓。

（六）體育無形資產開發有新進展

近年來，總局在體育組織、體育賽事等無形資產的開發方面取得了一定的進展。按照2008年奧運會聯合市場開發協議要求，中國奧委會在積極配合北京奧組委做好有關市場開發工作的同時，注重中國奧委會市場開發工作的連續性，做好品牌建設、資源整合等基礎工作，開展了亞運會等綜合性運動會中國體育代表團市場開發工作。江蘇省第十屆全運會的市場開發工作不論從運作模式還是收入總量上都取得了新的突破。在全運會市場開發方面，進一步明確了完善全運會市場開發的基本思路，建立了全運會市場開發的管理體系，成立了全運會市場開發工作領導小組，并扎實做好全運會的品牌建設工作。山東第十一屆全運會的市場開發工作在總局的指導下由山東省具體實施，各項工作穩步推進。在第20屆中國國際體育用品博覽會中加入了單項協會體育賽事資源推介會，收到了良好的成效。

各省區市無形資產開發工作也穩步推進。如江蘇建立了體育資源信息年度發布制度，并于今年4月舉辦了首屆全省體育產業資源信息發布會，加強了與企業和社會的溝通，推進體育資源整合。為整合體育資源探索了新的途徑。上海在出售賽事電視轉播權、冠名權、承辦權以及開發各類體育組織名稱、標志的專有權、特許使用權等方面取得了較好的效益。安徽省積極嘗試體育場館的冠名，并對體育資源進行全面包裝向市場推廣。浙江省省運會無形資產開發共籌集社會資金和實物1300多萬元，實現了歷史性突破。

（七）體育風險管理工作開始起步

隨著體育產業的發展和人們體育風險意識的不斷提高，體育風險管理越來越受到各級體育部門的重視，不少省市在體育風險管理方面進行了積極探索。十運會期間，江蘇省與中國人保江蘇分公司合作，為十運會提供公共責任保險、人身意外傷害保險和專用車輛保險等多個險種，與中國人壽保險公司簽定了十一屆全運會周期運動隊傷殘保險合同，并在2007年為2202名教練員、運動員及訓練管理人員辦理了傷殘保險。浙江省在舉辦大型體育活動和賽事時，要求活動舉辦方為參與者和觀眾購買意外傷害險，省體育局也為所有的優秀運動員購買了傷殘保險。安徽省體育局從2001年開始，爭取財政資金為400名運動員辦理了團體人身意外傷害保險。內蒙古、寧夏、陜西等經濟和體育產業欠發達地區也在體育風險管理方面進行了積極的探索，收到了良好的成效。

二、體育產業發展的基本情況

2005年以來，隨著各地經濟、社會以及體育事業的蓬勃發展，體育產業呈出現良好的發展態勢，規模不斷擴大，領域不斷拓展，結構不斷優化，效益不斷提高，進一步滿足了人民群眾日益增長的多元化健身需求，也為當地經濟、社會發展做出了應有的貢獻。

（一）體育健身休閑業

隨著各地經濟的發展、人們收入的增加和消費觀念的轉變，體育健身休閑業迅速發展，規模與產值不斷擴大，服務項目和內容日趨多樣化，價格趨向大眾化。人們的消費意識不斷提高，健身消費群體日益廣泛，體育健身休閑已融入人們的日常生活并呈現出由經濟發達地區向落后地區輻射，由城市向鄉鎮延伸的全面發展態勢。

從規模上看，各地體育健身休閑業的發展已初具規模。上海市擁有體育健身經營單位5200多家，從業人員超過15000人；湖北省2005年體育健身經營單位已近1400家，從業人員11000余人；重慶市體育健身經營單位469家，從業人員3423人；湖南省擁有體育健身經營單位2400家；陜西省體育健身經營單位2200余家。

從結構上看，社會投資體育健身休閑業的積極性增強，初步形成了多元化的投資格局。目前，由社會投資興辦的健身休閑場所已經成為健身休閑業發展的主要力量，和公共體育設施互為補充。據統計，內蒙古2006年社會力量興辦體育經營單位2863戶，占經營單位數的58.64%,營業收入占總收入的27.39%；浙江省由社會力量投資興辦的各級各類體育健身經營單位已有近8000家；四川省社會辦體育健身休閑項目已達60余種。
從質量上看，滿足不同層次消費群體、開展不同運動項目的體育經營單位迅速發展，一些全國連鎖式的健身場所，已經初步形成品牌效益。美格菲健身俱樂部等國外知名健身企業開始進入中國市場，中體倍力、青鳥、浩沙等國內健身俱樂部也不斷發展壯大。

從項目種類上看，游泳、足球、籃球、羽毛球、乒乓球、健身等項目普及程度進一步提高，馬術、高爾夫、滑雪、冰上運動、水上運動、汽車等高端時尚項目快速發展，熱氣球、滑翔傘、攀巖、漂流、沙漠穿越、野外生存等極限項目逐步興起。武術、龍舟、舞龍、舞獅等豐富多彩的民族傳統體育項目也正在成為休閑市場的重要內容，為廣大群眾所喜愛。

（二）體育競賽表演業

競賽項目不斷豐富。除進入市場較早的足球、籃球、排球、乒乓球等競賽項目外，羽毛球、網球、田徑、自行車、拳擊、武術、臺球、電子競技、圍棋、國際象棋等競賽項目市場也逐步形成。

品牌賽事進一步增加。足球、籃球、排球、乒乓球等職業聯賽規模和影響不斷擴大，經濟效益和社會效益不斷提高，成為競賽表演市場的主角。在我國舉辦的奧運會、全運會、女足世界杯等國際、國內的綜合性和單項賽事數量不斷增長，市場前景看好，僅江蘇省2006年就承辦了32項國際賽事和81項全國單項賽事。F1大獎賽、中國網球公開賽、ATP大師杯賽等知名國際頂尖商業性賽事在國內引起了強烈的市場反響。小規模、經常性、特色鮮明的賽事不斷增多，如河南的世界傳統武術大會、寧夏的國際摩托車旅游節、青海的搶渡黃河極限挑戰賽、湖北的長江三峽國際龍舟拉力賽等，都成為當地的品牌。

競賽的組織模式逐步向社會化、市場化轉變。一是賽事舉辦逐步從政府行為為主轉變為非政府行為為主，如青海省的環青海湖國際公路自行車賽是由政府推動舉辦的，目前已發展成為亞洲頂級自行車賽事，經過幾年的培育，實現了賽事國際化、理念現代化、組織規范化、接待標準化、宣傳普及化、運作市場化、管理科學化、人員專業化。江蘇2006斯坦克維奇洲際籃球冠軍杯賽，創造了一個完全依靠票房，成功運作世界重大國際比賽的體育競賽營銷案例。二是以體育部門舉辦為主逐步向社會各行業舉辦轉變。如國內最具影響力的上海網球大師杯賽是由巴士公司承辦的，F1大獎賽由上海賽車場承辦，上海國際田徑黃金大獎賽則由盛融公司承辦。三是逐步從以計劃性大型賽事為主向各種規模商業性賽事轉變，競賽表演市場日益活躍。

（三）體育中介咨詢業

體育中介服務正在成為體育服務業新的增長點，對培育與規范體育市場，提高體育產業的運營水平發揮了重要作用。在體育經紀人和經紀機構的推動下，國內的高水平商業賽事日益增多，體育賽事運作水平和效益不斷提高。如瑞士盈方公司與中國籃協合作打造CBA籃球聯賽，以國際化、規范化的運營手段，系統開發、統一經營聯賽資源。越來越多的高水平運動員在經紀機構的推動下走出國門，參加國外的職業聯賽，增加了我國運動員參加高水平比賽的機會，對于提高我國一些項目的競技運動水平發揮了重要作用。同時，積極引進國外優秀運動員加盟中國的聯賽，進一步提高了我國職業聯賽的競技水平，有力地推動了競賽市場的發展。此外，國外一些體育場館運營機構開始進入我國，國內也出現了專門從事有關體育場館運營、咨詢的機構，對于提高我國體育場館運營水平起到了積極的作用。

（四）體育培訓業

各類以體育技能培訓為主的培訓學校和培訓班如雨后春筍般蓬勃興起，體育培訓市場初步形成。昆明海埂、青海多巴等訓練基地建設的不斷完善，為我國高水平競技人才的培養創造了良好的條件。各地專業化程度較高、以輸送高水平競技人才為主要方向的體育運動學校、足校、武校等的培訓質量和辦校效益逐步提高。以普及體育技能、滿足群眾健身需求的各類培訓越來越受歡迎。各級體育部門、體育協會和一些培訓機構紛紛舉辦各類高水平體育管理人才和經營人才培訓班，進一步滿足了社會對體育經營管理人才培養的需求。體育培訓業的興起，既有效發揮了體育的經濟功能，又進一步減輕了體育部門培養各類體育人才的壓力，對擴大體育人口，引導體育消費，推動整個體育產業的發展，發揮著越來越重要的作用。

（五）體育用品業

體育用品業正在由過去的產品經營向品牌經營轉變，成為體育相關產業中開放度與競爭度最高、增長最快的領域，并進入穩定增長的成熟期。我國已成為世界最大的體育用品制造基地，僅福建省就擁有體育用品制造企業4000多家，年產值達300億元。近年來，我國一批知名的體育用品品牌脫穎而出，并逐步走出國門，積極參與國際市場竟競爭。李寧體育用品已與NBA和ATP進行深入合作，努力開拓國際市場，打造國際品牌，并先后成為瑞典和西班牙奧委會的官方合作伙伴，逐步打破了國外體育品牌壟斷國際頂級賽事的局面。紅雙喜乒乓球產品已成為世界名牌，占據了國際比賽用球的80%。浙江富陽的“無敵”牌賽艇曾被確認為2004年雅典奧運會賽艇比賽唯一的中標產品。以用品業為代表的資本市場化取得新突破。2004年6月，李寧公司成為國內首個在香港上市的體育用品制造企業。今年7月，安踏公司也成功在香港上市，這標志著我國體育用品企業開始進入新的發展階段。

（六）體育彩票業

2005年、2006年是體育彩票快速發展的兩年。兩年來，全國體育彩票戰線牢固樹立安全第一的思想，積極發揚講團結、求發展的精神，完成了全熱線系統建設，體育彩票種類不斷推陳出新，玩法體系日趨合理，利益分配機制和激勵機制逐步健全，市場管理制度不斷完善，銷量穩步上升。2005年體育彩票總銷量首次突破300億元，2006年總銷量達323.6億元。體育彩票公益金在實施奧運爭光計劃和全民健身計劃、支持社會公益事業等方面發揮著越來越重要的作用。

（七）體育旅游業

隨著我國經濟的持續發展和人們消費水平的提高，人們的體育健身休閑需求日益增長，而體育旅游作為一種新興的健身休閑方式，正在受到越來越多人的喜愛。為體育旅游提供相關服務的組織機構和企業單位日益增加，目前已達60,000多家。各省市風格迥異的體育場館和運動休閑設施已成為城市標志性建筑和特色旅游景點。各種國際知名體育賽事和地方民族特色的賽會紛紛在我國許多城市和地區舉行，體育旅游項目不斷豐富，吸引了大批國內外游客前往觀摩。在這方面，中西部地區的工作取得了很好的效果。如內蒙古充分發揮民族傳統體育優勢和草原、沙漠等特點努力開發馬術培訓、競技、表演，那達慕，冰雪那達慕等體育旅游項目；青海省把體育、旅游、文化結合起來，打造環青海湖民族體育旅游圈；四川省以培育體育旅游市場為突破口，計劃組建體育旅游企業聯盟，開發登山、滑雪、漂流、自駕游等項目；寧夏打造的沙漠體育項目成為地區的名片；東北和華北地區的滑雪產業快速發展。為加強體育旅游的宣傳和推廣，構筑體育旅游交流和展示的平臺，集中展示我國的體育旅游資源和項目，體育總局、國家旅游局和上海市政府共同舉辦了2007中國體育旅游博覽會。

此外，中國國際體育用品博覽會已發展成為亞洲最大、世界排名第三的體育用品博覽會；中國國際體育設施建設與場館運營博覽會已成功舉辦了兩屆；部分項目中心和協會，以及部分地方也舉辦了相關領域的展會，與此同時，國外一些著名體育展覽機構也積極策劃在我國舉辦展會，進入我國體育展覽市場。

三、下一步開展的主要工作

這幾年的體育產業工作雖然取得了一定的成績，但仍然存在著很多不足。一是認識方面。各級體育部門對體育產業發展規律的認識還有待進一步深化；二是體制方面。在體育市場監管方面沒有形成符合政府職能轉變要求又行之有效的監管體系；市場機制作用發揮不充分，政企不分、政事不分問題依然存在；體育產業管理機構不健全，工作力量十分薄弱，有的省市體育局職能部門只有1人負責產業工作，同時還要承擔其他工作任務；體育市場的行業自律性組織成長緩慢，發揮作用不夠；三是政策方面?？傮w缺乏必要的政策扶持和引導，公共體育場館運營壓力越來越大；體育產業統計工作有待加強；四是規模方面。體育產業綜合實力不強，在國內生產總值中所占的比重還比較低，尚未發揮出新興產業的潛力和優勢；規模經營水平不高，缺少具有國際競爭力的大型體育企業；體育無形資產和體育場館設施的開發有待深入；高水平體育管理人才缺乏，人才培養工作有待加強；五是結構方面。體育服務業占體育產業的比重較??；國有、集體資產比重較大，民營資本和國際資本所占份額較??；各地體育產業發展不平衡，區域差距較大。

根據體育產業發展面臨的形勢和任務，并針對以往工作中的差距和不足，下一步我們主要做好幾個方面的工作：

（一）加強產業政策研究制定，引導體育產業健康發展

在運用產業政策推進體育產業發展方面，我們應加強對文化產業政策的研究和借鑒，研究其出臺的背景和途徑，一方面挖掘其利用空間，另一方面也可以學習借鑒其制訂過程中的手段和方法。同時，積極研究制定有關體育產業政策。堅持理論聯系實際，不斷總結實踐經驗，充分發揮高等院校、研究機構的人力資源優勢，推進重大體育產業理論和政策的研究，為制定產業政策奠定基礎。積極開展國外有關產業政策研究，體育產業發展戰略、規劃研究，體育產業結構、布局、園區建設研究，體育場館規劃、建設、管理和運營等方面的研究，爭取盡快出臺指導和促進體育產業發展的政策。進一步加強體育產業發展規劃，在充分發揮市場機制在資源配置中基礎作用的同時，加強政策扶持與引導，調動和發揮各方面參與發展體育產業的積極性。大力發展體育服務業，加強體育產業基地建設，合理規劃體育產業布局，努力形成以體育服務業為重點，多業并舉、門類齊全、布局合理的體育產業體系，形成多種所有制并存、全社會共同參與興辦的格局。

近年來，總局一直在研究制定《關于加快體育產業發展的意見》，并積極爭取國家發改委等有關部門的支持，推動其盡快出臺。在推進這項工作的過程中，遇到了一些困難，各有關部門的意見和看法難以統一。體育部門的同志希望提出具體實在的稅收等方面的優惠政策，而這些優惠政策在國家整體政策的框架下有一些困難。有的部門建議提出一些籠統的、原則性的意見，以便于出臺，可這種做法又不便于政策推出后的實施。經過反復的修改、推敲并征求各地及有關部門的意見后，爭取與國家發改委會簽并報國務院辦公廳轉發。

（二）建立體育市場監管體系，規范體育市場發展

探索創新體育市場管理的方式方法，構建體育行政部門牽頭、相關部門協同、行業協會配合、社會廣泛參與的管理體系。明確管理職責，切實把政府的職能轉變到為體育市場服務和創造良好的發展環境上來，把工作重心放在市場監管和公共服務上來。要加強與政府相關部門的溝通，明確各部門的職責，形成各部門協調配合的工作機制，建立責權清晰、管理有序的體育產業宏觀調控和市場監管體系，建立公正、公平、公開的體育市場競爭規則。

加強有關管理法規、規章制定，扎實推進標準化工作。要積極配合《全民健身條例》的制定工作，力爭在條例中明確政府對體育健身場所監管職能的條款。研究制定《體育服務安全監督管理辦法》和《體育場地場所檢查管理辦法》。落實《全國服務標準2005年—2008年發展規劃》，在已有體育服務標準基礎上，繼續加強體育服務標準的制、修訂工作。貫徹落實國家標準委等六部委《關于推進服務標準化試點工作的意見》。繼續推進體育行業特有工種職業技能鑒定工作。深入貫徹《體育服務認證管理辦法》，擴大認證項目范圍和覆蓋面，做好對認證結果的采信和宣傳工作。加強體育風險管理工作，加強對各類賽事和活動的風險管理，推動有關體育專項保險的開發，為體育產業健康發展保駕護航。

（三）加強規劃和指導，提高體育場館的建設和運營水平

進一步加強中國體育場館協會建設，充分發揮行業協會在推進體育場館發展中的作用。要根據當地經濟文化發展情況和現有場館布局情況進行合理規劃，發揮體育場館對完善城市功能、拓展城市發展空間方面的作用。要更新場館設計理念，在滿足場館體育使用功能的前提下，從賽時和賽后利用兩方面考慮場館的用地和功能性用房以及周邊環境的布局。要注重新技術、新工藝和新材料的應用，強調環保節能，提高建筑空間利用率。
在體育場館的政策支持方面，要宣傳和堅持公共體育場館的公益性，研究公共體育場館的稅收政策，著力解決公共體育場館稅收中的不合理問題，積極研究制定符合我國公共體育場館發展特點和方向的指導性意見和政策。

在體育場館的運營方面，要完善體制機制，創新經營管理方式，不斷豐富經營管理的模式，提高綜合使用效益。要明確場館的經營方向和市場定位，積極引進有經驗的機構和人員，引入新的管理和經營理念，特別是新建場館，避免走彎路，實現起點高、見效快。體育場館在經營中要培育內部產業鏈，在突出主導項目的同時，有計劃地拓展配套項目，擴大經營范圍，形成經營互動、產業互補，使體育場館成為集訓練、競賽、休閑、培訓為一體的體育健身休閑中心。

（四）深入推進無形資產開發

體育無形資產開發包括各類體育賽事、體育組織、體育場館、運動隊、運動員等相關知識產權和肖像權的各種商業開發。體育賽事資源的開發主要是大型綜合性運動會、職業聯賽、單項賽事和有關商業比賽的市場開發工作。要充分借鑒奧運會等大型賽事市場開發的成熟經驗，實現全運會市場開發經驗的傳承，不斷提高全運會的品牌價值。加強全運會市場開發法規保障體系的研究，加強專業人才隊伍建設。十一屆全運會要在市場開發機制、成效上有所突破。要進一步探索符合我國國情的體育賽事運作模式，充分發揮體育中介組織作用，實現賽事運作的專業化、規范化，不斷提高各類賽事的品牌價值。要研究制定體育賽事電視轉播市場開發的相關策略，加強與媒體的合作，實現雙贏，力爭有所突破。進一步加大體育組織、運動隊、運動員無形資產開發力度，推進各類資源的整合，提高開發效益。積極學習借鑒國外的先進經驗，合理評估體育場館無形資產價值，提高體育場館無形資產市場開發的效益。

（五）加強體育資源整合

要扶持一批大型體育骨干企業。整合政府資源、部門資源、社會資源、媒體資源，加強合作，打破行業壁壘，充分發揮市場配置資源的基礎性作用和產業政策的導向作用，提高體育資源的使用效益。吸引和鼓勵社會各種資本以獨資、合資、合作、聯營、參股等多種方式投資體育產業。鼓勵和支持有條件的體育企業進入資本市場融資，通過股份上市、項目融資、資產重組、股權置換等方式籌措發展資金。

（六）加強體育產業管理機構和隊伍建設

加強體育產業主管部門機構建設，充實工作力量，同時推動體育產業協會組織的建立，充分發揮行業協會的作用，推動體育產業健康發展。要堅持“人才興業”戰略，加快培養各類體育產業人才?？偩謱⒚磕杲M織不同層次的產業管理人員進行培訓和交流。各級體育產業主管部門應積極開展體育產業管理干部培訓，加強業務交流。要堅持開放的選人用人觀，培養和引進有經驗、會管理、善策劃的高層次體育管理人才，不斷提高體育產業管理干部隊伍的政策和業務水平。鼓勵有條件的高等院校開設與體育經濟相關的專業，有計劃地培養體育經營人才；鼓勵有條件的體育企業與大專院校聯合培養體育產業高層次復合型人才；推進人才培養的國際交流與合作，培養一批活躍在國際舞臺上的體育經濟人。加強體育產業理論和學科建設，培養和團結一批體育產業專家隊伍。培育和規范體育人才市場，完善人才評估體系和激勵機制。

（七）進一步推進體育產業統計工作

在體育總局與國家統計局聯合開展的體育產業統計研究工作基礎上，爭取盡快通過國家統計局下發體育產業統計分類和體育產業統計指標體系，以統一口徑和方法，指導和規范各地的體育產業統計工作。同時探索建立與國家統計制度接軌、符合我國體育產業發展情況的體育產業統計制度，定期公布體育產業有關數據，從體育產品的生產、分配、消費和積累等方面來全面反映體育產業的發展狀況。要加大對體育產業統計工作的宣傳力度，為體育產業統計工作創造良好的條件。加強統計人員隊伍建設，加強培訓和日常業務指導，提高統計人員水平。

同志們，產業工作相對于其他體育工作還是一項新工作，在理論積累、政策法規、工作體系、隊伍建設等方面還有很大的差距。我們要發揚團結開拓的精神，盡職盡責，扎實工作，不斷創新，一步一個腳印地推進體育產業發展，提高產業工作水平，為滿足人民群眾日益增長的體育健身需求做出新貢獻，為推動我國經濟、社會的發展做出新貢獻！

謝謝大家！

國家體育總局體育經濟司司長  劉扶民